人民日报学苑论衡:建立准则履行的科学导向

  习近平同志指出:“准则的生命力在于履行。”将准则优势更好转化为办理效能,保障准则履行是要害。保证准则履行有力、落地收效,重在坚持问题导向、方针导向、成果导向,把好准则履行好、维护好,使其充沛发挥效能、展示优越性。

  坚持问题导向。问题是事物对立的表现形式。强化问题知道、坚持问题导向,从底子上说是由于对立具有普遍性、客观性。马克思主义哲学坚持从实践动身、以问题为导向,如《资本论》根据生产力与生产联系对立运动规则,提醒了资本主义准则的本质特征和内涵对立及其前史趋势。坚持问题导向推动准则履行,就要以处理问题为意图,集中力量和资源攻坚克难,化解准则履行中存在的杰出对立。处理问题首先要直面问题,勇于接“烫手山芋”,坚持体系思想、辩证思想、底线思想,全面、深化知道准则履行中存在的杰出问题和短板。其非必须长于剖析问题。实践中,影响准则履行的要素是多方面的。例如,准则买卖环节科学性、合理性、可操作性不行强;准则运转环节监督体系不行健全,准则履行缺少刚性束缚;准则履行主体才能水平不行高或责任知道不行强;等等。面临不同原因导致的准则履行不力问题,要坚持详细问题详细剖析,长于解剖麻雀,做到“一把钥匙开一把锁”。最终要长于处理问题。处理准则履行不力的问题要精准施策、对症下药,杰出指导性、针对性、操作性,既坚持处理问题又坚持简便易行,采纳务实管用的办法切中要害,以有力有用的办法推动问题处理。

  坚持方针导向。准则具有明显的方针导向。拟定准则是为了处理实践问题,保证在抓履行中见实效,到达特定方针。拟定准则很重要,抓准则履行相同重要。假如不抓履行,只是将准则条文写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里,或许履行准则先紧后松、上紧下松、外紧内松,准则就落不到实处,作用就发挥不出来。准则一经拟定,就要以准则履行的方针引领举动,对准则履行的每一项作业进行体系次序,锲而不舍地抓履行。坚持方针导向狠抓准则履行,一方面应树立方针知道,合理分化方针,把中长期方针分化为短期方针和阶段性方针,把总方针详细化为各个地区、各个领域、各个职业、各个组织的方针,然后科学买卖实现方针的途径和举动,明确责任主体、时刻进展、质量规范等,保证准则履行有条有理、高质高效。另一方面应坚持体系思想,从大局高度、战略高度进行全体次序和顶层买卖,辨明轻重缓急,捉住底子、杰出重点,远近结合、全体推动,增强准则履行的体系性、全体性、协同性,构成集成效应。此外,还应增强战略定力,紧盯准则履行的方针来次序作业内容、组织作业次序、确定时刻节点,以踏石留印、抓铁有痕的劲头步步为营、步步推动,保证方针按期全面实现。

  坚持成果导向。马克思指出,一个社会即便探究到了自身运动的天然规则,它仍是既不能越过也不能用法则撤销天然的发展阶段。准则困顿相同如此。准则在理论上行得通当然重要,在实践中行得通、有用果更为要害。因而,要以办理效能为规范查验和评判准则履行作业。在准则履行中坚持成果导向,应树立科学的点评机制,依照脚踏实地的准则,对准则履行情况进行客观公平的点评。但也要注意避免片面着重台账办理和痕迹办理,将成果导向异化为“进程导向”和“痕迹导向”。在实践作业中,要害是要健全党一致领导、全面掩盖、威望高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、有用性,构成决议计划科学、履行坚决、监督有力的权利运转机制,把监督贯穿于权利运转全进程,有用避免准则履行中做挑选、搞变通、打折扣的现象。还应构建严厉的问责机制,保证权利运转可查询、可追溯,坚持权责一致,盯紧权利运转各个环节,完善发现问题、纠正误差、精准问责的有用机制,压减权利设租寻租空间,实在保障准则履行,充沛开释办理效能。

  尽管问题导向、方针导向、成果导向各有偏重,但它们之间又是彼此联络、相辅相成、相辅相成的联系,是辩证一致的有机全体。坚持问题导向并非只是着重处理问题,一起要考虑处理问题是为了到达什么方针、能获得什么样的作用。坚持方针导向并非只是着重建立方针,一起要考虑实践需要,是为了处理哪些问题、获得怎样的作用。坚持成果导向并非只是着重作用,一起要考虑处理了哪些问题,是否到达了预期方针。强化准则履行力应长于运用体系思想,将三者统筹起来进行考虑、采纳举动,实在把准则优势更好转化为办理效能。

  (作者为中山大学马克思主义学院教授)

  《 人民日报 》( 2020年04月13日 09 版)

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